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[ 來自:不詳  閱讀:   時間:2013.06.22 ]
最高法違法建筑非訴行政強制拆除批復的解讀
近日,最高人民法院出臺了《關于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問題的批復》,在社會上引起了廣泛關注,如何將強制拆除關進“法治籠子”,這是一個現實而緊迫的問題。就此,我們采訪了律師事務所——中國拆遷律師http://www.bjzycqls.com第一人。

如何評價最高人民法院的這一批復?

該《批復》是針對北京市高級人民法院申請作出的,它是司法解釋的一種表現形式,具有法律效力。

《城鄉規劃法》、《行政強制法》施行后,對于拆除違法建筑如何適用法律,特別是如何確定拆除違法建筑主體的問題,一些地方在理解上存在分歧。為此,《批復》對城鄉建設規劃領域的相關重大問題做出了明確規定。

首先,行政機關以當事人違反城鄉規劃法為由作出責令停止建設、限期改正、限期拆除等決定后,當事人有權向復議機關進行復議或向人民法院提起行政訴訟。

其次,在限期改正、限期拆除等決定后作出后,強制拆除活動進行前,行政機關如果依照行政強制法作出強制執行決定,當事人有權提起行政訴訟。人民法院審查重點在于判斷強制執行決定的定性及程序的合法性,如是否符合違法建筑構成及是否按要求經過法定的責成、催告程序等,人民法院根據審查情況作出相應的裁判。

再次,行政機關實施的強制拆除行為本身上海宏東潛水泵專業制造銷售單相潛水泵、多級潛水泵、不銹鋼潛水泵、污水潛水泵、油浸式潛水泵、深井潛水泵、潛水電泵、不銹鋼排污泵。是具體行政行為,可以依法提起訴訟。行政強制法第八條規定:“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償?!比嗣穹ㄔ簩`法的行政行為可以作出確認違法判決或者行政賠償判決等。

《批復》中所講“非訴行政執行申請”是什么意思?
是指當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定,沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內,依法向人民法院提出的強制執行申請。司法實踐中,行政機關不按規定送達強制拆除的文書導致被拆遷人不能及時維權的問題普遍存在,應該對具體案件中出現的不合法送達問題進行調查,防止因此侵犯被拆遷人的訴權。本批復強調“非訴”的意義,首先在于嚴格區分是否屬于訴訟中的強制執行,其次在于嚴格區分行政機關有無行政強制執行權。

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